Приложение к Постановлению от 10.07.2009 г № 516 Программа
Долгосрочная целевая программа муниципального образования «Город майкоп» по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Город майкоп» на 2009 — 2010 годы
1.Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2.Основные разработчики Программы: Комиссия по борьбе с коррупцией администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.Основные принципы, цели и задачи Программы:
Принципы:
1.Кооперация власти и общества.
2.Прозрачность антикоррупционной политики.
3.Акцент на искоренение условий, порождающих коррупцию.
4.Учет культурных факторов.
5.Гибкость и адаптивность политики должны обеспечиваться постоянной обратной связью, опирающейся на независимые мониторинг и диагностику.
6.Учет возможных угроз и ограничений для реализации политики.
7.Сочетание последовательности и трезвой оценки возможностей.
8."Не навреди". Антикоррупционная политика должна сочетать последовательность и энергичность с тщательностью, продуманностью и подготовкой шагов.
9.Сочетание институциональных изменений и социальной инженерии.
10.Активное воздействие на общественное сознание.
Основная цель антикоррупционной политики - повышение эффективности в следующих сферах:
- политическая система;
- муниципальное управление;
- экономика;
- социальная сфера;
- гражданское общество.
Основные задачи:
- противодействие условиям, порождающим коррупцию;
- повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
- увеличение выгод от действий в рамках закона и на благо общественных интересов;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики:
- формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
4.Сроки реализации Программы: Программа рассчитана на 2009 - 2010 гг.
5.Перечень основных мероприятий программы:
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные |
| 1. Мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и кадровой политики | |||
| 1.1. | Организация и проведение работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих с учетом антикоррупционной стратегии. Проведение различных информационных мероприятий для наиболее важных участников антикоррупционной программы | Ежеквартально | Управление делами |
| 1.2. | Разработка и внедрение методов конкурсного отбора муниципальных служащих на должности муниципальной службы, требующих специальных навыков и особой профессиональной экспертизы | Ежегодно | Управление делами |
| 1.3. | Организация и проведение аттестационных комиссий на соответствие замещаемых должностей муниципальной службы квалификационным требованиям | Ежегодно | Аттестационная комиссия |
| 1.4. | Разработка и утверждение должностных инструкций муниципальных служащих во всех структурных подразделениях администрации муниципального образования "Город Майкоп" с отображением регламента работы и полномочий служащего | Ежегодно | Управление делами |
| 1.5. | Подбор и оптимизация использования кадров для муниципального управления | Постоянно | Управление делами |
| 1.6. | Регулярный пересмотр штатных расписаний, анализ и оптимизация использования кадрового потенциала муниципальных органов | Ежегодно | Управление делами |
| 1.7. | Контроль за соблюдением сотрудниками органов муниципальной властей требований, предъявляемых действующим законодательством о муниципальной службе | Постоянно | Управление делами |
| 1.8. | Принятие мер дисциплинированного наказания в случае нарушения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих | По мере необходимости | Управление делами |
| 2. Мероприятия по созданию политических условий для реализации антикоррупционной политики | |||
| 2.1. | Участие в разработке проектов законов Республики Адыгея, направленных на устранение условий, способствующих коррупции | Ежегодно | межведомственная комиссия по противодействию коррупции |
| 2.2. | Создание условий для дальнейшего развития взаимодействия средств массовой информации и муниципальных органов власти. Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов власти и управления | Постоянно | Управление по делам СМИ ПП и ОО |
| 3. Мероприятия по реализации антикоррупционной политики | |||
| 3.1. | Совершенствование механизма индикативного управления и его внедрение в структуры органов местного самоуправления | Ежегодно | Управление делами |
| 3.2. | Регламентация деятельности органов власти и стандартизация их взаимодействий с гражданами | Постоянно | Управление делами Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 3.3. | Утверждение регламента работы структурных подразделений (порядок прохождения документов, порядок рассмотрения обращений граждан, организация приема населения, порядок согласования разрешительных документов и др.) и обеспечения контроля за его исполнением | 3 квартал 2009 года | Управление делами Руководители структурных подразделений |
| 3.4. | Обеспечение контроля за рассмотрением обращений граждан и нарушением установленных сроков рассмотрения обращений | Постоянно | Управление делами |
| 3.5. | Мотивация муниципальной службы за счет обеспечения выплат ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы) и премий по результатам работы. Внедрение системы социальных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления | Ежегодно | Управление делами |
| 3.6. | Совершенствование административных регламентов | Постоянно | Управление делами |
| 3.7. | Внедрение технологии "электронного правительства" | 2009 - 2010 гг. | Управление делами |
| 3.8. | Установление норм управленческих процессов, обеспечивающих полное и эффективное исполнение функций органов местного самоуправления | Постоянно | Управление делами |
| 3.9. | Подготовка и проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции муниципального образования "Город Майкоп" | Ежеквартально | Управление делами |
| 3.9.1 | Работа по снижению уровня коррупционных рисков в правоохранительной системе города | Постоянно | Начальник УВД по г. Майкопу |
| 3.9.2 | Повышение общественного участия в контроле над работой правоохранительной системы | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп". Начальник УВД по г. Майкопу |
| 3.9.3 | Реформирование процедур взаимодействия граждан, обращающихся со своими проблемами, и представителей правоохранительной системы | 2009 - 2010 гг. | Управление делами Начальник УВД по г. Майкопу |
| 3.9.4 | Правовая экспертиза нормативно-правовых актов, принимаемых администрацией, ее структурными подразделениями и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" на предмет их коррупциогенности | Постоянно | Юридический отдел. Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 4. Совершенствование регулирования экономики и деловой активности | |||
| 4.1. | Участие гражданских коалиций в бюджетном процессе | Ежегодно | Финансовое управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 4.2. | Обсуждение на заседании Совета народных депутатов проекта бюджета с привлечением при составлении проекта общественных организаций | Ежегодно | Финансовое управление. Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 4.3. | Общественный контроль за исполнением бюджета | Ежеквартально | Финансовое управление. Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 4.4. | Совершенствование процедур при размещении муниципального заказа на закупки товаров, работ, услуг (продукция) с соблюдением основного критерия исполнения муниципального контракта минимальной цены поставщика, при соблюдении требования качества продукции и сроков поставки товаров или выполнения работ, услуг | Постоянно | Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.5. | Внедрение процедуры мониторинга цен закупаемой продукции | Ежеквартально | Комитет по экономике |
| 4.6. | Обеспечение контроля за целевым, рациональным расходованием бюджетных средств на закупаемую продукцию муниципальными учреждениями и организациями | Ежеквартально | Финансовое управление. Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.7. | Представительство общественности в качестве наблюдателей в тендерных, закупочных комиссиях в органах муниципальной власти | Постоянно | Общественный совет МО "Город Майкоп". Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.8. | Организация проведения работы профессиональной подготовки, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа и осуществления закупок продукции для муниципальных нужд | Ежегодно | Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.9. | Внедрение и применение современных электронных технологий отбора поставщиков | Постоянно | Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.9.1 | Рассмотрение жалоб участников размещения заказа и осуществление контроля за соблюдением требований законодательства заказчиками в сфере размещения муниципального заказа | Постоянно | Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.9.2 | Мониторинг не эффективно используемых площадей и публикация предложений в средствах массовой информации | Ежеквартально | Комитет по экономике. Комитет по управлению имуществом |
| 4.9.3 | Предоставление в собственность, либо в аренду помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на конкурсной основе | Постоянно | Управление муниципального заказа и контроля |
| 4.9.4 | Обеспечение контроля за деятельностью муниципальных органов осуществляющих проверки малого и среднего бизнеса с целью выявления и пресечения злоупотреблений | Постоянно | Первый заместитель главы |
| 5. Совершенствование регулирования социальной сферы | |||
| 5.1. | Оптимизация сферы платных услуг бюджетных учреждений, направление дохода от платных услуг на повышение заработной платы работников. Выведение сферы платных услуг из полномочий органов местного самоуправления. Развитие сети автономных муниципальных учреждений. | Постоянно | Управление делами, муниципальные учреждения |
| 6. Работа со средствами массовой информации, и общественными организациями пропаганда и мобилизация | |||
| 6.1. | Проведение по заказам органов государственной власти и местного самоуправления, а также бизнеса объективных исследований коррупции, ее причин, масштабов и негативных последствий, с последующим публичным представлением их результатов всему обществу | 2009 - 2010 гг. | Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 6.2. | Содействие общественным организациям и движениям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышению правовой культуры | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 6.3. | Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 6.4. | Поддержка проведения публичных общественных обсуждений и слушаний о проблемах противодействия коррупции | По графику | Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп". Комитеты и Комиссии Совета народных депутатов |
| 6.5. | Обеспечение освещения в средствах массовой информации нормативно-правовых документов касающихся прав и свобод жителей, в целях устанавливания общественного контроля и налаживания контакта населения с органами местного самоуправления | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 6.6. | Формирование базы данных публикаций о коррупции | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 6.7. | Просвещение граждан о коррупции и способах жизни без коррупции, проведение акции отказа от взяток | По плану | Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 6.8. | Информирование об опыте противодействия коррупции в других муниципальных образованиях и регионах страны | Постоянно | Управление делами. Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| Освещение в средствах массовой информации вопросов закупки продукции для муниципальных нужд | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО | |
| 6.9. | Просвещение граждан, бизнесменов и чиновников о том, какими методами осуществляется успешное противодействие коррупции в других странах | Постоянно | Управление по делам СМИ и ПП и ОО |
| 7. Мониторинг и аудит антикоррупционной политики | |||
| 7.1. | Мониторинг уровня и структуры коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" | Постоянно | Управление делами. Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 7.2. | Разработка набора показателей результативности реализации программы | 2009 - 2010 гг. | Управление делами. Общественный совет МО "Город Майкоп" |
| 7.3. | Аудит достигнутых в рамках антикоррупционной политики результатов | 2009 - 2010 гг. | Управление делами. Общественный совет МО "Город Майкоп" |