Протест от 05.02.2009 г № 7/4
Протест на пп. 4.2, 4.3, 4.7 постановления главы администрации г. Майкопа Республики Адыгея от 19.04.2000 N 575 «Об организации учета и ведения реестра имущества г. Майкопа»
Главой администрации г. Майкопа 19.04.2000 принято постановление N 575 "Об организации учета и ведения реестра имущества города Майкопа", которым утверждено Положение об учете имущества города Майкопа и ведении реестра имущества города Майкопа.
При проведении проверки установлено, что отдельные положения Постановления противоречат действующему федеральному и местному законодательству.
Подпунктом 4.7 постановления установлено, что предоставление информации об объектах учета лицам, указанным в пп. 4.4 (физическим и юридическим лицам), осуществляется за плату, размер которой устанавливается Собранием представителей города Майкопа.
Однако в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Деятельность органов местного самоуправления на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность взимания платы с граждан или организаций за предоставление информации.
По тексту всего постановления употребляется понятие "имущество города Майкопа". Однако в 2002 г. постановлением Совета народных депутатов города Майкопа принят Устав муниципального образования "Город Майкоп", согласно ст. 1 которого город Майкоп с сентября 2002 года в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея о местном самоуправлении является муниципальным образованием.
Кроме того, в соответствии со ст. 88 Устава муниципального образования "Город Майкоп" муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.
Подпунктами 4.2, 4.3 постановления устанавливается порядок предоставления информации, содержащейся в реестре имущества города Майкопа. В качестве органа, которому такая информация предоставляется, указывается Государственное учреждение "Адыгейское республиканское учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Однако в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" государственные регистрационные учреждения упразднены, их функции осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
В соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 15 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти, местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Привести в соответствие с действующим законодательством пп. 4.2, пп. 4.3 постановления главы администрации г. Майкопа N 575 "Об организации учета и ведения реестра имущества города Майкопа", которым утверждено Положение об учете имущества города Майкопа и ведении реестра имущества города Майкопа.
2.Привести в соответствие с Уставом муниципального образования "Город Майкоп", утвержденного постановлением Совета народных депутатов N 364 от 24.07.2002, положения опротестовываемого постановления и заменить слова "имущество города Майкопа" на "имущество муниципального образования "Город Майкоп" по всему тексту.
3.Отменить подпункт 4.7 постановления как противоречащий действующему федеральному законодательству.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру г. Майкопа в течение десяти дней со дня его поступления.
Прокурор г. Майкопа
старший советник юстиции
А.Л.ФАТИН