Протест от 22.11.2007 г № 13/11-07
На Указ Президента Республики Адыгея от 05.04.2007 N 128 «Об Антитеррористической комиссии Республики Адыгея»
Данный нормативно-правовой акт в части включения в состав Антитеррористической комиссии Республики Адыгея прокурора Республики Адыгея противоречит действующему федеральному законодательству.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму" в состав антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям входят высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии), начальник территориального органа ФСБ России (заместитель председателя комиссии), представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию), начальник территориального органа МВД России, начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации.
По решению председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В соответствии со ст. 3 данного Закона на прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, прокурор субъекта Российской Федерации, не являясь представителем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не может входить в состав региональной Антитеррористической комиссии.
Вышеуказанными положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на прокурора субъекта Российской Федерации возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением действующего законодательства Антитеррористической комиссией.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6, 21 - 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Отменить Указ Президента Республики Адыгея от 5 апреля 2007 года N 128 "Об Антитеррористической комиссии Республики Адыгея" в части включения в состав Антитеррористической комиссии Республики Адыгея прокурора Республики Адыгея.
2.О результатах рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Республики Адыгея в установленный законом десятидневный срок.
Прокурор Республики Адыгея
старший советник юстиции
С.А.ОХЛОПКОВ