Протест от 04.05.2007 г № 7/7-2007
На Закон Республики Адыгея от 28 апреля 1994 года N 86-1 «О лесе» (в редакции Законов Республики Адыгея от 10 октября 1999 года N 152; от 13 ноября 2002 года N 95; от 20 января 2006 года N 399)
В результате установлено, что в связи со вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации в новой редакции Закон вступил в противоречие с федеральным законодательством.
Так, статья 5 Закона определяет, что в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями в лесном фонде Республики Адыгея выделяются леса первой и второй группы.
Вместе с тем, Лесной кодекс не предусматривает деление лесов на группы в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями. Статьей 10 Кодекса предусмотрено подразделение лесов по целевому назначению на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Кроме того, статья 8 Закона Республики Адыгея определяет полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, которые в соответствии с положениями статьи 84 Лесного кодекса РФ существенно расширены по сравнению с ранее установленными.
Глава 3.Закона республики Адыгея построена на подразделении видов использования лесного фонда, ранее предусмотренном статьей 80 Лесного кодекса Российской Федерации в прежней редакции от 29 января 1997 года № 22-ФЗ.
Вместе с тем, действующий Лесной кодекс Российской Федерации в статье 25 определил иные по сравнению с ранее установленными виды лесопользования. В связи с изложенным глава 3 Закона Республики Адыгея требует полной переработки с учетом действующего Лесного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, следует обратить внимание на перераспределение полномочий между Российской Федерации и субъектом Российской Федерацией в части определения порядка осуществления отдельных видов лесопользования.
Так, частью 5 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а к компетенции субъекта Российской Федерации отнесено установление законом субъекта Российской Федерации порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд .
Оспариваемый нормативный правовой акт является недостаточным для урегулирования общественных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Адыгея, так как Законом Республики Адыгея не урегулированы следующие положения:
- порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд ;
- порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд ;
- порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд ;
- правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства ;
- исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений .
Кроме того, текст Закона Республики Адыгея требует переработки с учетом терминологии, установленной Лесным кодексом Российской Федерации (от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Закон Республики Адыгея от 28 апреля 1994 года N 86-1 "О лесе" привести в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру республики.
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса
М.В.ПРИХЛЕНКО