Закон от 09.01.2007 г № 56
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере административных правоотношений
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, расположенных на территории Республики Адыгея, наделяются государственными полномочиями Республики Адыгея по формированию, организации деятельности административных комиссий и составлению протоколов об административных правонарушениях, определению перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере административных правоотношений
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений согласно приложению N 1 к настоящему Закону наделяются государственными полномочиями Республики Адыгея по формированию, организации деятельности административных комиссий и составлению протоколов об административных правонарушениях, определению перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - государственные полномочия).
2.Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия с момента передачи финансовых средств для их осуществления.
3.Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по формированию и организации деятельности административных комиссий в соответствии с правовыми основами создания и деятельности административных комиссий, установленными Законом Республики Адыгея "Об административных комиссиях Республики Адыгея" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
4.Административная комиссия городского округа осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего муниципального образования, в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
5.Административная комиссия муниципального района осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего муниципального образования, в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, за исключением производства по делам об административных правонарушениях, определенных в части 6 настоящей статьи.
6.Административная комиссия городского, сельского поселения осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20 - 23, 24, 25, 28 - 36 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях", совершенных на территории соответствующего поселения.
7.В случае, если органами местного самоуправления соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района, не принято решение по формированию и организации деятельности административной комиссии и (или) административная комиссия не сформирована в установленные настоящим Законом сроки, производство по делам об административных правонарушениях на территории данного поселения осуществляет административная комиссия муниципального района в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
Статья 2.Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из Республиканского фонда компенсаций.
2.Размер субвенций местным бюджетам из Республиканского фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий определяется на основании методики расчета согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
3.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
4.Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на цели, не связанные с их реализацией, запрещается.
Статья 4.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Кабинет Министров Республики Адыгея, а также Контрольно-счетная палата Республики Адыгея в пределах ее полномочий.
2.Контроль за реализацией переданных государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, принятие мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) выдача органам местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений, которые подлежат обязательному исполнению в месячный срок соответствующим органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и на которые должен быть дан ответ о принятых мерах по устранению нарушений;
4) правовая экспертиза и анализ муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий;
6) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
Статья 5.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в Кабинет Министров Республики Адыгея ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных им государственных полномочий в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Адыгея.
2.В случае непредставления отчетов в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, Кабинетом Министров Республики Адыгея может быть организована проверка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Республики Адыгея при передаче государственных полномочий
1.Кабинет Министров Республики Адыгея при передаче государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных на осуществление ими государственных полномочий;
5) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление ими государственных полномочий;
6) в случае выявления нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
2.Кабинет Министров Республики Адыгея при передаче государственных полномочий обязан:
1) предусматривать ежегодно в республиканском бюджете Республики Адыгея субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий;
2) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) оказывать организационно-методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных им государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея;
2) получение от Кабинета Министров Республики Адыгея разъяснений по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;
3) внесение предложений органам государственной власти Республики Адыгея по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;
4) обжалование в судебном порядке предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
5) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
6) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом;
2) исполнять письменные предписания Кабинета Министров Республики Адыгея и Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) представлять в установленные сроки Кабинету Министров Республики Адыгея необходимую информацию и отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.
Статья 8.Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут являться:
1) вступление в силу федерального закона или закона Республики Адыгея, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;
2) нарушение требований федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, подтвержденное решением суда.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Республики Адыгея о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по инициативе органов государственной власти Республики Адыгея или органов местного самоуправления.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Республики Адыгея о прекращении осуществления государственных полномочий.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2.Органы местного самоуправления, которым на основании настоящего Закона передаются государственные полномочия, обязаны сформировать административные комиссии в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
Вице-президент Республики Адыгея
Б.ГОКЖАЕВ
Майкоп
9 января 2007 года
N 56
Приложения
2006-12-27 Приложение к Закону от 09 января 2007 года № 56 Перечень
2006-12-27 Приложение к Закону от 09 января 2007 года № 56 Перечень
2006-12-27 Приложение к Закону от 09 января 2007 года № 56 Перечень
2006-12-27 Приложение к Закону от 09 января 2007 года № 56 Методика