Закон от 10.07.2006 г № 17
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея «О местном самоуправлении»
Статья 1.О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея "О местном самоуправлении"
Внести в Закон Республики Адыгея "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, 2005, N 3, N 7) следующие изменения и дополнения:
1) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления устанавливаются федеральными законами.";
2) в части 1 статьи 9:
а) дополнить второе предложение после слова "установленном" словами "федеральным законом и";
б) дополнить новым предложением следующего содержания:
"Закон Республики Адыгея об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
3) в части 2 статьи 10:
а) дополнить второе предложение после слова "установленном" словами "федеральным законом и";
б) дополнить новым предложением следующего содержания:
"Закон Республики Адыгея о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
4) в статье 12:
а) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;";
б) пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:
"13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;";
в) дополнить часть 1 новым пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;";
г) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;";
д) дополнить часть 1 новыми пунктами 28 - 30 следующего содержания:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.";
е) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.";
ж) в части 2 слова "при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "за счет собственных доходов местных бюджетов";
5) в статье 13:
а) пункт 10 части 1 признать утратившим силу;
б) пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
в) дополнить часть 1 новыми пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
г) дополнить часть 1 новыми пунктами 25 - 27 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
д) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";
е) в части 3 слова "при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "за счет собственных доходов местных бюджетов";
6) в статье 14:
а) пункт 12 части 1 признать утратившим силу;
б) пункт 16 части 1 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;";
в) дополнить часть 1 новым пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";
г) пункт 18 части 1 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";
д) пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";
е) дополнить часть 1 новыми пунктами 33 - 35 следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.";
ж) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.";
з) в части 2 слова "при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "за счет собственных доходов местных бюджетов";
7) пункт 8 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
8) дополнить статью 18 новыми частями 4 - 7 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
7. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 4 - 6 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
9) часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.";
10) пункт 3 части 4 статьи 26 дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";
11) в статье 32:
а) часть 1 после слов "иные органы" дополнить словами "и выборные должностные лица";
б) дополнить новой частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.";
в) в части 7 слова "с численностью населения менее" заменить словами "с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более";
г) части 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Республики Адыгея при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
9. Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Республики Адыгея об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее трех процентов от их общей численности и представить подписные листы в Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея о проведении местного референдума. Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральным законодательством и законами Республики Адыгея полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, определенный Кабинетом Министров Республики Адыгея.";
д) в части 10 слова "(схода граждан)" исключить;
12) часть 20 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"20. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.";
13) в статье 34:
а) пункты 2 - 5 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) в случае избрания на муниципальных выборах, либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 33 настоящего Закона исполняет полномочия его председателя.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.";
в) дополнить новой частью 7 следующего содержания:
"7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.";
14) статью 37 дополнить новыми частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея, а также уставами муниципальных образований.";
15) в статье 38:
а) в части 9 слово "Выборные" заменить словами "В соответствии с федеральным законодательством выборные", слова "государственные должности государственной службы" заменить словами "должности государственной гражданской службы", дополнить новым предложением следующего содержания: "Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.";
б) дополнить новой частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.";
16) части 4 - 6 статьи 39 исключить;
17) часть 3 статьи 41 после слов "его компетенции" дополнить словами "федеральными законами и", дополнить новым предложением следующего содержания: "Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.";
18) в статье 48:
а) дополнить новыми частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:
"7) имущество библиотек поселения;";
в) пункт 9 части 2 изложить в следующей редакции:
"9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с федеральным законодательством;";
г) пункт 10 части 2 изложить в следующей редакции:
"10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;";
д) дополнить часть 2 новыми пунктами 19 и 20 следующего содержания:
"19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.";
е) пункт 12 части 3 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;";
ж) дополнить часть 3 новыми пунктами 17 - 21 следующего содержания:
"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных федеральным законодательством";
19) статью 50 дополнить новой частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.";
20) в статье 52:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".";
б) второе предложение части 2 исключить;
в) часть 3 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения", а также дополнить словами "в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;";
21) часть 4 статьи 63 признать утратившей силу;
22) в статье 65:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Межмуниципальные организации";
б) в части 1 слова "в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью" заменить словами "в соответствии с федеральным законодательством";
в) части 2 и 3 признать утратившими силу;
г) дополнить новой частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";
23) в части 3 статьи 70, в части 3 статьи 71, в части 8 статьи 72 предложение "Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи." исключить;
24) в статье 76:
а) в части 1 после слов "Настоящий Закон" дополнить словами "применяется с 1 января 2006 года", слова "1 января 2006 года" заменить словами "1 января 2009 года";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Со дня официального опубликования настоящего Закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период в соответствии с федеральным законом.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В переходный период законом Республики Адыгея определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в соответствии с федеральным законом.";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Положения главы 8 настоящего Закона на переходный период, установленный федеральным законом, применяются в соответствии с федеральным законодательством.";
25) статью 77 признать утратившей силу;
26) в части 1 статьи 78:
а) подпункт "б" пункта 2 и подпункт "в" пункта 3 признать утратившими силу;
б) подпункт "в" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"в) до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности Республики Адыгея имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;";
в) подпункт "д" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"д) содействует созданию советов муниципальных образований Республики Адыгея в соответствии с требованиями федерального закона;";
г) в подпункте "б" пункта 3 слова "до 1 сентября 2005 года" исключить;
27) в части 1 статьи 79 слова "Со дня вступления в силу настоящего Закона" заменить словами "С 1 января 2006 года".
Статья 2.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-президент Республики Адыгея
Б.ГОКЖАЕВ
Майкоп
10 июля 2006 года
N 17