Протест от 23.03.2006 г № 7/7-06-258
На Указ Президента Республики Адыгея от 03.11.1997 N 258 «О некоторых вопросах правового регулирования положения репатриантов в Республике Адыгея» (в редакции от 14.07.2000 N 108)
ОТ 03.11.1997 N 258 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ РЕПАТРИАНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ
АДЫГЕЯ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 14.07.2000 N 108)
Прокуратурой Республики Адыгея в результате правового анализа Указа Президента Республики Адыгея от 03.11.1997 N 258 "О некоторых вопросах правового регулирования положения репатриантов в Республике Адыгея" установлено его несоответствие требованиям федерального законодательства.
Оспариваемым Указом Президента Республики Адыгея возложены на Комиссию по вопросам репатриации функции наделения лиц, имеющих право возвращения на историческую Родину, статуса репатрианта и выдача свидетельств о получении статуса репатрианта, что противоречит п. 2 ст. 4, ст.ст. 28, 29 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Так, ст. 28, 29 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве РФ, определяются только Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" принадлежность соотечественника к лицам, состоящим в гражданстве СССР, выходцам (эмигрантам) и потомкам соотечественников устанавливается на основании имеющихся у него документов или иных доказательств, установленных в указанном Федеральном законе.
Более того, как указано в оспариваемом Указе, данный нормативный правовой акт был принят "в целях обеспечения прав репатриантов в Республике Адыгея, установленных Законом Республики Адыгея "О репатриантах". Решением Верховного Суда Республики Адыгея от 30.12.2003 признаны п.п. 8 и 10 ст. 3, статьи 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 и 18 Закона Республики Адыгея "О репатриантах" противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу. Закон Республики Адыгея "О репатриантах" утратил силу в связи с изданием Закона РА от 30.12.2004 N 274 "О признании утратившим силу Закона Республики Адыгея "О репатриантах".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Признать утратившим силу Указ Президента Республики Адыгея от 03.11.1997 N 258 "О некоторых вопросах правового регулирования положения репатриантов в Республике Адыгея" , как противоречащий федеральному законодательству.
2.О результатах рассмотрения протеста прошу проинформировать прокуратуру республики в установленный законом десятидневный срок со дня его получения.
Прокурор Республики Адыгея
государственный советник
юстиции 2 класса
М.В.ПРИХЛЕНКО