Распоряжение от 28.08.2014 г № 181-РГ
О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013 года N 29-рг «О Плане мероприятий («Дорожной карте») Республики Адыгея "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА N 29-РГ
"О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Внести в распоряжение Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013 года N 29-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") Республики Адыгея "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 2; 2014, N 2) следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, профсоюзным организациям принять участие в реализации "дорожной карты".
";
2) в приложении:
а) в пункте 1 раздела "III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение":
- подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 3,1 3,2 1,3 1,5 1,8 2,0 2,2
";
- дополнить новыми подпунктами 12 - 13 следующего содержания:
"12) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1
13) увеличение посещаемости учреждений культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1,5 10 15 20 25 30
";
б) в пункте 2 раздела "IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры":
- в таблице подпункта 1 цифры "91,2" заменить цифрами "100";
- подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) численность работников учреждений культуры Республики Адыгея:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2700 2670 2640 2610 2550 2500 2430
";
в) раздел "V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Республики Адыгея, связанные с переходом на эффективный контракт" изложить в следующей редакции:
"V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Республики Адыгея, связанные с переходом на эффективный контракт
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель, органы, которым рекомендовано принять участие в реализации мероприятий | Сроки исполнения |
| I. Совершенствование системы оплаты труда | |||
| 1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея учреждений культуры (далее - учреждения культуры) и их руководителей | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений культуры и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | доклад Министерства культуры Республики Адыгея в Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея и учреждения культуры | ежегодно |
| 3. Внесение изменений в типовые положения по оплате труда работников учреждений культуры | проект постановления Кабинета Министров Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | I квартал 2013 года, далее по необходимости |
| 4. Осуществление мероприятий по внедрению с учетом специфики отрасли механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | 2015 год |
| 5. Мероприятия по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений культуры | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея, локальные правовые акты учреждений культуры и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежегодно |
| 6. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | нормативные правовые акты Министерства культуры Российской Федерации, Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | 2015 год |
| 7. Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и театрально-концертных организаций | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея, локальные правовые акты учреждений культуры, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы |
| II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | |||
| 1. Организация мероприятий по предоставлению руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, предоставление 100%% сведений | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 2. Проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 марта 2013 года N 57 "О Порядке представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Республики Адыгея, и руководителем государственного учреждения Республики Адыгея сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" | трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 100%% | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежегодно |
| 3. Приведение трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним руководителей учреждений культуры в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры 100%% | ежегодно | |
| 4. Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры за отчетный год | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея, поддержание установленного уровня соотношения | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежегодно |
| 5. Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Республики Адыгея, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Республике Адыгея, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях культуры | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея, муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Адыгея с участием заинтересованных органов местного самоуправления | ежегодно |
| III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | |||
| 1. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников, заключение 100%% дополнительных соглашений к трудовым договорам | Министерство культуры Республики Адыгея, учреждения культуры | ежегодно |
| 2. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки кадров | доклад Министерства культуры Республики Адыгея в Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 3. Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" (с последующими изменениями) | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея, разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников, аттестация работников | Министерство культуры Республики Адыгея, учреждения культуры | 2015 - 2016 годы |
| 4. Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры и анализ лучших практик | трудовые договоры в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) с работниками учреждений культуры | Министерство культуры Республики Адыгея, учреждения культуры | ежегодно |
| 5. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и вспомогательного персонала учреждений культуры, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда в фонде оплаты труда учреждения культуры не более 40%% в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 декабря 2008 года N 202 "О мерах по введению новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Адыгея" (с последующими изменениями) | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | 2013 - 2017 годы |
| 6. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработки систем оценки эффективности деятельности работников | нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Адыгея, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления, учреждения культуры | ежегодно |
| 7. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Адыгея, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления, учреждения культуры | 2016 год |
| 8. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0, 7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения культуры) | информация в Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежегодно, начиная с 2015 года |
| IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||
| 1. Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Адыгея по оценке результатов реализации "дорожной карты" | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | 2013 год |
| 2. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | формы статистического наблюдения | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежеквартально |
| 3. Мониторинг реализации органами местного самоуправления поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р | информация в Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного самоуправления | ежегодно, 10 января, 10 июля |
| 4. Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | 2014 год |
| 5. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | аналитическая записка Министерства культуры Республики Адыгея, информация в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея и Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея | ежеквартально |
| 6. Расчет и учет при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея расходов на повышение заработной платы учреждений культуры в соответствии с утвержденными в Республике Адыгея планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | доклад в Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 7. Подготовка информации для представления в Кабинет Министров Республики Адыгея и Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | доклад Министерства культуры Республики Адыгея в Кабинет Министров Республики Адыгея и Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Адыгея | апрель 2017 года |
| 8. Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других информационных мероприятий | письмо Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея, учреждения культуры, профсоюзные организации | ежегодно |
| V. Независимая система оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг | |||
| 1. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по формированию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры" | размещение 100%% информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 2. Обеспечение координации работы по реализации в Республике Адыгея независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 3. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры и составлению рейтингов | нормативный правовой акт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 4. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки эффективности деятельности учреждений культуры | привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к проведению независимой оценки эффективности деятельности учреждений культуры | Министерство культуры Республики Адыгея | 2014 год |
| 5. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры | сайт Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 6. Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности на официальном сайте Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 7. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры | размещение на официальном сайте Министерства культуры Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 8. Проведение мониторинга функционирования в Республике Адыгея независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | отчет о реализации в Республике Адыгея независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 9. Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | протокол заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, Министерство культуры Республики Адыгея, органы местного само управления | раз в полгода |
| VI. Сопровождение "дорожной карты" | |||
| 1. Разработка и утверждение учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения культуры в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения культуры, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры Республики Адыгея) | локальный акт учреждения культуры | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
| 2. Внесение изменений в государственную программу Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 ноября 2013 года N 272 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы" (с последующими изменениями), в части мероприятий "дорожной карты" | постановление Кабинета Министров Республики Адыгея | Министерство культуры Республики Адыгея | ежегодно |
";
г) раздел "VI. Финансовое обеспечение мероприятий ("дорожной карты")" признать утратившим силу;
д) дополнить новым разделом "VII. Основные показатели нормативов реализации "дорожной карты" следующего содержания:
"VII. Основные показатели нормативов реализации "дорожной карты"
| Наименование показателей | 2013 год (отчет) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек | 196 | 187 | 189 | 190 | 192 | 194 |
| 2. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Адыгея, % | 62,6 | 64,9 | 73,7 | 84,4 | 100 | 100 |
| 3. Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, миллионов рублей | 77,1 | 80,9 | 158,1 | 332,9 | 585 | 703,4 |
| 4. Предусмотрено в консолидированном бюджете Республики Адыгея, миллионов рублей | 64,3 | 65,7 | 140,5 | 310,1 | 554,6 | 669,5 |
| 5. Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы, % | 8,3 | 8,8 | 60,0 | 29,4 | 22,0 | 20,3 |
| 6. Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, миллионов рублей, из них: | 6,4 | 7,1 | 94,9 | 97,9 | 128,8 | 142,8 |
| 1) от реструктуризации сети, миллионов рублей | 0 | 0,2 | 12,2 | 0 | 0 | 0 |
| 2) от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, миллионов рублей | 4,2 | 0,9 | 67,7 | 87,9 | 117,1 | 130,8 |
| 3) от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений культуры, миллионов рублей | 2,2 | 6,0 | 15,0 | 10,0 | 11,7 | 12,0 |
| Справочно | ||||||
| 7. Число получателей услуг, человек | 445405 | 447200 | 448800 | 450300 | 451600 | 452900 |
| 8. Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек | 2276 | 2272 | 2040 | 2040 | 2040 | 2040 |
| 9. Численность населения Республики Адыгея, человек | 445405 | 447200 | 448800 | 450300 | 451600 | 452900 |
| 10. Средняя заработная плата работников учреждений культуры по Республике Адыгея, рублей | 19169,4 | 22050 | 24910 | 28250 | 31753 | 35468 |
| 11. Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей | 12009 | 14310 | 18359 | 23843 | 31753 | 35468 |
| 12. Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, % | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 13. Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, миллионов рублей | 12,8 | 15,2 | 17,6 | 22,8 | 30,4 | 33,9 |
| 14. Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, миллионов рублей | 77,1 | 80,9 | 158,1 | 332,9 | 585 | 703,4 |
".
Глава Республики Адыгея
А.ТХАКУШИНОВ
г. Майкоп
28 августа 2014 года
N 181-рг