Постановление от 30.12.2011 г № 924
Об утверждении Административного регламента предоставления отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования «Город Майкоп» муниципальной услуги «Выдача заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 01.07.2011 N 403 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Майкоп", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Выдача заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (прилагается).
2.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Н.С. Долотова.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
М.Н.ЧЕРНИЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАЙКОП" МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования "Город Майкоп" муниципальной услуги "Выдача заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" (далее по тексту - Управление), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с заявителями при предоставлении муниципальной услуги. Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги могут быть юридические и физические лица - собственники (наниматели) помещений, их представители, правомочные в установленном порядке на представление интересов при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте и времени предоставления услуги, справочных телефонах, адресе электронной почты Управления, государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) приводятся в Приложении 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Управлении:
- при личном обращении граждан;
- по телефону;
- по средствам электронной почты;
- в письменном виде.
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса. При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.
Информация о месте нахождения и графике работы Управления размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (www.admins.maykop.ru), на сайте МФЦ www.мфц.01.рф. Также размещается следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (Приложение 2);
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образцы форм заявления, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акта обследования.
МФЦ осуществляет сбор документов сбор документов и консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также иные действия в объеме, определяемом соглашением, заключенным между МФЦ и Администрацией муниципального образования "Город Майкоп".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача заключения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее по тексту - Управление), государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги - принятие одного из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать тридцати дней и начинает исчисляться с даты получения заявления.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление Правительства РФ);
- Постановление главы администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 06.08.2007 N 491 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.6.Исчерпывающим перечнем документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предоставляемых заявителем специалисту Управления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", является:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Приложение 3, 4, 5 );
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении специалисту Управления, либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных муниципальных услуг или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- предоставление неполного комплекта документов в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- предоставление недостоверной информации;
- в письменном заявлении физического лица не указаны фамилия, адрес проживания;
- отсутствие у представителя заявителя документа, подтверждающего его полномочия;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.
Данный перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления настоящей муниципальной услуги, является исчерпывающим.
2.8.Предоставление услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.10.Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги:
- поступившее письменное заявление регистрируется специалистом общего отдела Управления делами администрации муниципального образования "Город Майкоп", ответственного за систему делопроизводства администрации муниципального образования "Город Майкоп", в день поступления.
2.11.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
- помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на нижнем этаже здания;
- вход в здание оборудован удобной лестницей с поручнями;
- рабочие места оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- места ожидания личного приема граждан могут быть оборудованы стульями, заявителям предоставляются необходимые канцелярские принадлежности;
- оборудовано телефонной связью;
- возможность копирования документов;
- окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи.
2.12.Иные требования, в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме осуществляются согласно законодательству.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, официальном сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп" (www.admins.maykop.ru).
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от граждан, возможность подачи заявления и документов через МФЦ.
2.14.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным с Администрацией в установленном порядке.
В соответствии с соглашением о взаимодействии МФЦ обеспечивает:
информирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае приема заявителей специалистами МФЦ в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии МФЦ осуществляет полномочия Управления по приему заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Основанием для начала процедуры является обращение заявителя в Управление или МФЦ с заявлением.
Процедура по признанию жилых помещений непригодными для проживания включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов заявителя;
- рассмотрение заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги и принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы межведомственной комиссии;
- принятие решения (в виде заключения) или решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения межведомственной комиссией.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение 2).
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация документов, поступивших от заявителя".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение в администрацию муниципального образования "Город Майкоп" заявителя с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.При получении документов специалист общего отдела Управления делами администрации муниципального образования "Город Майкоп", ответственный за систему делопроизводства, в день получения регистрирует их в журнале регистрации поступивших документов.
3.1.3.Результатом административной процедуры являются переданные на рассмотрение документы заявителя специалисту Управления.
3.1.4.Срок выполнения административной процедуры не должен превышать более 2 рабочих дней.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение заявления и принятие решения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является передача поступившего обращения на исполнение специалисту Управления.
3.2.2.Специалист Управления (секретарь комиссии) выезжает на место проживания заявителя, обследует жилое помещение, далее организует заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия).
3.2.3.Межведомственная комиссия на заседании рассматривает представленные секретарем комиссии заявления с прилагающимися к нему документами. На основании приложенного к заявлению технического паспорта на жилой дом, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Адыгея, где определен износ основных частей жилого дома, межведомственная комиссия принимает решение о составлении заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания без проведения обследования или принимает решение о необходимости проведения визуального обследования с составлением акта обследования помещения.
3.2.4.При принятии решения межведомственная комиссия руководствуется требованиями, установленными Положением о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
3.2.5.По результатам рассмотрения документов заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней, межведомственной комиссией принимается одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов межведомственной комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены межведомственной комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Заключение оформляется секретарем комиссии в порядке, предусмотренном в пункте.
3.2.6.По результатам работы комиссии Секретарь межведомственной комиссии на основании представленных документов в течение 5 дней составляет:
а) заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте комиссией (в приложении 6);
б) акт обследования помещения (приложение 7);
в) распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.2.7.На основании заключения межведомственной комиссии секретарь комиссии в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
3.2.8.В течение 5 рабочих дней секретарь комиссии выдает на руки заявителю по одному экземпляру распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, акт визуального обследования, акт визуального обследования, заключение межведомственной комиссии.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляет руководитель Управления, который проверяет исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Регламента.
4.2.Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверки, проводимой в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.3.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение должностных лиц Учреждения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
4.4.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц
Управления, предоставляющего услугу
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в Управление и (или) Администрацию муниципального образования "Город Майкоп".
5.3.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, должностного лица либо специалиста Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, должностного лица либо специалиста Учреждения;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица либо специалиста Учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Если в письменной жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, специалиста Управления, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
5.9.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.10.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.12.Заявитель может обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу, в суде в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством РФ.
Приложения
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Информация
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Информация
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Блок-схема
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Заключение
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 924 Административный регламент