Постановление от 30.12.2010 г № 407
Об утверждении административного регламента администрации МО «Кошехабльский район» по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и проведение торгов по продаже муниципального имущества муниципального образования „Кошехабльский район“»
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, руководствуясь Уставом МО "Кошехабльский район", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации МО "Кошехабльский район" по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов по продаже муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район".
2.Отделу имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район" (И.И. Бондаренко) обеспечить исполнение административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Специалисту по информационным ресурсам администрации МО "Кошехабльский район" (А.Н. Карданову) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Кошехабльский район".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы администрации
МО "Кошехабльский район"
Э.Н.ДЖАРИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МО "КОШЕХАБЛЬСКИЙ РАЙОН" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ ПО
ПРОДАЖЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КОШЕХАБЛЬСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации МО "Кошехабльский район" по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов по продаже муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и проведению торгов по продаже муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией МО "Кошехабльский район" и осуществляется через отдел имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район".
Уполномоченным должностным лицом на подписание договора купли-продажи муниципального имущества или отказа в выдаче такого является первый заместитель главы администрации МО "Кошехабльский район".
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским Кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор купли-продажи муниципального имущества.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - Заявители).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отдел имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район", а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет, средствах массовой информации, на информационном стенде, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы отдела имущественных отношений, предоставляющего муниципальную услугу.
Местонахождение отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район": 385400, Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 58.
Телефон для справок: 9-28-13.
График работы:
понедельник - четверг - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.;
пятница - с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.;
обед - с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 48 мин.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием заявки и выдача Заявителям договора купли-продажи муниципального имущества осуществляются специалистами отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район": понедельник - пятница - с 9 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин.
2.1.2.Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.1.Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги) заявители могут обратиться в отдел имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район".
Заявители представляют:
- заявку по установленной форме в двух экземплярах. Один экземпляр заявки, удостоверенный подписью продавца, возвращается претенденту с указанием ее номера, даты и времени (часы, минуты) принятия продавцом;
- платежное поручение (квитанцию) с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка в счет обеспечении оплаты имущества в соответствии с договором о задатке, заключаемым продавцом (документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является выписка с этого счета);
- копию паспорта (для физических лиц);
- надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
Претенденты - юридические лица дополнительно представляют:
- нотариально заверенные копии учредительных документов и иных документов, подтверждающих правовой статус претендента как юридического лица;
- надлежащим образом оформленное письменное решение соответствующего органа управления претендента о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
- надлежащим образом оформленные заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента;
- сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;
- опись представленных документов.
Иностранные юридические лица представляют выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного претендента в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства. Представляемые иностранными юридическими лицами документы должны быть легализованы и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
2.1.2.2.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права Заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- времени приема Заявителя и выдачи купли-продажи муниципального имущества;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- права на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.3.В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устной форме посредством телефонной связи или личного посещения.
2.1.2.4.Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
2.1.3.Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.1.3.1.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.
В конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос он должен переадресовать его заведующему отделом имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район" и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона заведующего.
2.1.3.2.Специалист, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к Заявителю, не унижая его чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций, с подробным изложением информации.
Ответственный специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.3.3.Индивидуальные письменные обращения заинтересованных лиц осуществляются путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте либо предоставляются лично в администрацию МО "Кошехабльский район".
Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При подготовке ответа о ходе предоставления муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
2.1.4.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.4.1.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения информации в сети Интернет, использования информационных стендов.
2.1.4.2.Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:
- полное наименование и месторасположение администрации МО "Кошехабльский район", структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- извлечения из текста административного регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);
- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, с указанием адресов и справочных телефонов.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Выдача договора купли-продажи муниципального имущества должна быть осуществлена в течение 35 дней со дня публикации информационного сообщения.
2.3.Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.В случае несоблюдения Заявителем требований, перечисленных в пункте 2.1.2.1 настоящего административного регламента, отдел направляет Заявителю уведомление о необходимости устранения нарушений данных требований.
После устранения Заявителем указанных в уведомлении нарушений отдел осуществляет исполнение функции в установленном законодательством и настоящим регламентом порядке.
Перечень оснований для отказа в участие аукциона по продаже муниципального имущества.
По результатам рассмотрения заявок и документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона. Претендент не допускается к участию по следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в настоящем информационном сообщении (за исключением предложения о цене продаваемого на аукционе имущества), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в настоящем информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Вход в здание администрации МО "Кошехабльский район" должен оформляться вывеской с указанием основных реквизитов администрации "Кошехабльский район".
На прилегающей территории оборудованы места для парковки автотранспортных средств, как для сотрудников администрации, так и для посетителей.
Прием заинтересованных лиц осуществляется согласно графику приема специалистами отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район", указанному в пункте 2.1.1 административного регламента.
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами.
Для ожидания приема Заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе специалистом ведется прием только одного Заявителя. Консультирование и (или) прием одновременно двух и более Заявителей недопустим.
3.Опубликование информационного сообщения о продаже муниципального имущества
3.1.Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:
1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации такого имущества;
4) начальная цена продажи такого имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.
4.Административные процедуры
4.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
По результатам рассмотрения заявок и документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона.
В день подведения итогов аукциона комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт своевременного поступления на счет продавца установленных сумм задатков, на основании представленных на комиссию выписок с соответствующих счетов.
Решение комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, в котором проводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе с указанием оснований такого отказа.
Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола о допуске претендентов к участию в аукционе.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за выставленное на аукцион имущество.
Протокол об итогах аукциона с момента его утверждения является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район".
По итогам аукциона возврат задатков участникам, не признанным победителями, осуществляется в соответствии с условиями информационного сообщения в срок не позднее 5 (пяти) дней с даты подведения итогов.
Договор купли-продажи муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район" заключается с победителем аукциона в пятидневный срок с даты подведения итогов аукциона.
Право собственности на имущество переходит к покупателю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с договором купли-продажи муниципального имущества муниципального образования "Кошехабльский район".
5.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется непосредственно заведующим отделом имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район".
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заведующим отделом имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район".
По результатам проверок в случае нарушений заведующий отделом имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район" дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования подготовленных ответственным специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям административного регламента и действующему законодательству.
5.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.3.Должностные лица отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район" несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования Заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
6.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
6.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район" при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) и решение, осуществляемое и принимаемое на основании административного регламента (далее - обращение), устно или письменно к Главе МО "Кошехабльский район" и иным должностным лицам администрации МО "Кошехабльский район".
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Регламентом администрации МО "Кошехабльский район".
6.1.2.В письменном обращении Заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения;
в) фамилию, имя, отчество Заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес Заявителя;
д) контактный телефон Заявителя;
е) личную подпись Заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
6.1.3.В случаях если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава или заместитель Главы администрации МО "Кошехабльский район" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
В случаях если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
6.1.4.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения Заявителя. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо направление запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней с обязательным извещением об этом Заявителя.
6.1.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований Заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
6.1.6.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, Заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение Заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
6.2.Обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации МО "Кошехабльский район" в судебном порядке.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц отдела имущественных отношений администрации МО "Кошехабльский район", соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.