Постановление Адыгейского УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев Постановление прокурора Тахтамукайского района, советника юстиции <...> от 13.08.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <...>, главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в связи с нарушением законодательства о размещении заказов, зарегистрированного по адресу: <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения административного дела №АЗ-126/10 отсутствуют.
Рассмотрение административного дела № АЗ-126/10 проведено с участием <...>
Прокурором Тахтамукайского района <...> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2010), в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при заключении муниципального контракта от 09.09.2009г. № 1 на установку ограждения и укладку искусственного поля в п.Энем в рамках благоустройства. Максимальная цена контракта: 200000 руб.
В ходе проверки размещения заказа прокуратура Тахтамукайского района выявила нарушение законодательства о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» (далее - Заказчик) был объявлен запрос котировок от 03.09.2009 на установку ограждения и укладку искусственного поля в п.Энем в рамках благоустройства.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.09.2009г. на участие в запросе котировок подал заявку один участник размещения заказа: ООО «Стройпроектгрупп». В результате рассмотрения заявок котировочная комиссия приняла решение продлить срок подачи котировочных заявок на четыре дня.
Однако, извещение о продлении срока подачи заявок на официальном сайте МО «Энемское городское поселение» размещено не было.
Между тем, согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.09.2009г. по истечению срока подачи котировочных заявок была представлена одна котировочная заявка ООО «Стройпроектгрупп». После продления срока подачи котировочных заявок еще на четыре рабочих дня, заявок на право оказания услуг на установку ограждения и укладку искусственного поля в п.Энем в рамках благоустройства, не поступило.
По итогам размещения заказа Администрацией МО «Энемское городское поселение» с ООО «Стройпроектгрупп» заключен муниципальный контракт от 09.09.2009 №1.
В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно информации с официального сайта для размещения муниципальных заказов «enems.ru», протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок были размещены на официальном сайте 09.09.2009 и 15.09.2009 г.
Муниципальный контракт от 09.09.2009 №1 заключен 09.09.2009, т.е. ранее, чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.09.2009 и от 15.09.2009.
Таким образом, Администрацией МО «Энемское городское поселение», при заключении муниципального контракта от 09.09.2009 №1 нарушен срок заключения контракта, установленный частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В своем письменном объяснении прокурору Тахтамукайского района 13.08.2010 <...> пояснил, что выявленные нарушения им допущены в связи с незнанием того, что муниципальные контракты должны заключаться в определенный срок после рассмотрения запроса котировок и проведения торгов.
Муниципальный контракт от 09.09.2009 №1 подписан от администрации МО «Энемское городское поселение» главой администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...>
Таким образом, вина главы администрации МО «Энемское городское поселение» <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьей 7.32 КоАП РФ, доказана.
<...> виновен в совершении административного правонарушения, установленного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения заказчика – администрации муниципального образования «Энемское городское поселение».
Временем совершения административного правонарушения является день заключения муниципального контракта – 09.09.2009.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, а также частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...>, виновным в заключении муниципального контракта от 09.09.2009г. № 1 с нарушением сроков заключения муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, и нарушении части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
2.Наложить на главу администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> штраф в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления об административном наказании в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79230557000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 161 116 330 50 05 0000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок Адыгейское УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.